Доступная среда для инвалидов, препятствия при входе и выходе, пандусы. Проблемы с доступностью социально-значимых объектов и .тд
Все о доступной среде для людей с ограниченными возможностями.
Создание универсальной среды, изначально удобной для всех, обходится гораздо дешевле, чем адаптация построенных ранее зданий под каждую категорию МГН. К тому же, когда инвалиду на коляске создаются условия для проживания только в его квартире, она фактически становится для него своеобразной резервацией. При универсальном дизайне обеспечивается ещё и гостевой режим: инвалид на коляске может приехать в гости к любому человеку в любом доме на любом этаже.
Здание или сооружение должно быть изначально построено так, чтобы оно не требовало в дальнейшем дорогостоящей реконструкции с учётом отдельных групп населения. При универсальном дизайне потребности людей так переплетены, что невозможно понять, откуда появилось то или иное архитектурное решение, потребности какой группы людей оно отражает.
Концепция универсального дизайна предполагает отсутствие видимых элементов доступности для отдельных категорий граждан. Идеальным с точки зрения универсального дизайна является 1-этажное здание, вход которого находится на уровне земли (без лестниц, пандусов, перил и т. п.), а внутри - широкие пространства и дверные проёмы. Такое здание является не только универсальным, но также экономичным, безопасным и эргономичным.
Экономия достигается за счёт отсутствия необходимости строить лестницы, пандусы. Экономическая выгода заключается также в том, что здание без лестницы и пандуса может целиком занять всю землю, выделенную под строение, и достичь максимально возможной полезной площади.
Безопасность и эргономичность обеспечиваются тем, что пол в здании выполнен в одном уровне, без ступенек и перепадов: людям удобно и легко передвигаться, они не падают и не травмируются.
На сегодня в России наиболее приближены к концепции универсального дизайна здания торговых центров.
При универсальном дизайне исследуют не только физические и сенсорные ограничения. Особое внимание уделяется интеллектуальным (ментальным). Например, у человека без инвалидности могут быть сложности ориентирования в большом пространстве.
Универсальный дизайн - это сложный предмет, потому что необходимо учитывать широкий спектр пользователей. Для тестирования общественного пространства, предметов, услуг, а также консультирования привлекаются обученные и подготовленные пользователи- эксперты (User/Expert) с разными потребное- тями и возможностями: как с инвалидностью, так и без неё. Ценность их опыта и уровень ответственности возрастает многократно именно при создании универсальной среды. Они сотрудничают с архитектурными или консультационно-экспертными фирмами на постоянной основе, получая зарплату в составе штата или по договорам.
ДОСТУПНАЯ СРЕДА И УНИВЕРСАЛЬНЫЙ ДИЗАЙН - ЭТО НЕ ОДНО И ТО ЖЕ. УНИВЕРСАЛЬНЫЙ ДИЗАЙН - ЭТО БОЛЕЕ ШИРОКОЕ ПОНЯТИЕ, ЧЕМ СОЗДАНИЕ ДОСТУПНОЙ СРЕДЫ.
Создание доступной среды начинается с проектирования.Тифлоцентр Вертикаль профессионально занимается проектированием и обеспечением доступности объектов социальной значимости.
Обеспечение доступной среды касается ограниченного круга пользователей в обществе. Например, инвалидов-колясочников, которые больше всех сталкиваются с непреодолимыми архитектурными барьерами, или других категорий МГН.
Универсальный дизайн охватывает потребности как можно большего количества пользователей, учитывает возможности разных людей, а не только маломобильных граждан.
Доступная среда - это среда, соответствующая требованиям законодательства, которая обеспечивает выполнение минимальных требований для отдельных категорий граждан в соответствии с нормативами (СНиП, ГОСТ и т. д.)
Универсальный дизайн - это непрерывный процесс совершенствования, основанный на лучших примерах, опыте и других практиках;
это система ценностей, в основе которой лежит искусство проектирования, учитывающее потребности всего населения.
Качество доступной среды можно проверить с помощью контрольного листа обследования (чек-листа/checklist). Проведение паспортизации объектов - это оценка объекта на доступность, на соответствие пунктам строительных норм и правил.
Универсальный дизайн проверять на соответствие СНИП нельзя, у него нет единых стандартов.
Создание доступной среды возможно путём разработки стандартного проекта унифицированного жилого дома, который бы соответствовал всем нормативным требованиям и был доступен для МГН. Однотипные дома могут строиться год за годом до тех пор, пока не будут внесены изменения в СНиП. Это напоминает панельное домостроение.
Универсальный дизайн можно сравнить с возведением кирпичных домов, каждый их которых не повторяет предыдущий. Проекты новых домов меняются, улучшаются, подстраиваясь под интересы и запросы жителей. Это уже не просто дома, это - произведения искусства, архитектурные достижения.
Как добиться установки пандуса в подъезде? Это распространенный вопрос. Разберемся в нем в приведенной статье.
Благодаря тому, что политика в России социально ориентирована, все больше и больше внимания уделяется обеспечению нормального передвижения людей, имеющих инвалидность. Всё чаще при входах в общественные места, а также в подъездах жилых домов устанавливают специальные пандусы. Согласно закону «О социальной защите инвалидов» гарантируется обеспечение свободного доступа таких людей в любые общественные места, а также в свой дом.
Органы властных структур государства и все заинтересованные лица должны соблюдать этот закон и устанавливать пандус в тех местах, где это положено. Если же отмечаются нарушения, необходимо привлечь виновных к административной ответственности.
Установить пандус в подъезде собственными силами не получится, поскольку строить его необходимо в соответствии с техническими регламентами. Кроме того, на руках обязательно должна быть документация с разрешением на эксплуатацию такого пандуса, а также разрешение на установку, выданное руководящими лицами обслуживающей подъезд организации.
Существуют зафиксированные правила, которые должны соблюдаться для установки пандуса в подъезде дома:
Пандус в подъезде для инвалидов необходимо делать так, как это предписано строительными правилами. Однако для обеспечения максимально комфортного подъёма и спуска требуется учесть некоторые моменты:
При несоблюдении в должной мере требований относительно конструкции пандуса в подъезде и его установки, то лицо, которое ответственно за содержание жилого помещения, должно быть привлечено к уголовной либо административной ответственности. Сооружение же в таком случае демонтируется. Устанавливается следующее наказание:
Пандус представляет собой бетонную или металлическую конструкцию, по наклонной поверхности которой возможно осуществление движения колясок. Одним из основных условий выступает наличие внизу и наверху горизонтальных площадок. Они, собственно, и обеспечивают как заезд, так и съезд с данной конструкции. Размеры пандуса для инвалидов и требования ГОСТа интересуют многих.
Эти приспособления должны быть установлены по умолчанию в подъездах новостроек. Такое правило указывается в строительных правилах и нормах. Что касается старых домов, то они должны оснащаться такой конструкцией в обязательном порядке во время капитального ремонта либо по заявкам жильцов. В данный момент существует также альтернативный пандусу вариант – специально предназначенный лифт, однако установка его довольно дорогая.
Приведем минимальную разницу высот, требующую установки пологой дорожки – 4 см. Если передвигаться будут маломобильные группы населения, пользующиеся креслами-колясками, в обе стороны одновременно, то ширину марша нужно делать не меньше 1,8 м. Если же встречного движения не будет, то можно порекомендовать ширину в 1,5 м.
Высота (перепад высот) одного марша наклонной дорожки должна быть не больше 0,8 м. У длины одного марша также имеются ограничения – максимально 9 м.
Высота поручней должна быть двухуровневая. У первого уровня – 70 см. Если будут передвигаться дети-инвалиды, то его снижают до 50 см. У второго уровня высота – 90 см.
Для того чтобы движение инвалидов на колясках было беспрепятственным и комфортным, предполагается также наличие промежуточных площадок. Устанавливаются они в зависимости от ширины пандуса, причём делается это в любом случае, если повороты пандуса равны 90 или 180 градусов. Подобные площадки обеспечивают возможность отдохнуть во время передвижения, а также развернуть коляску в необходимом направлении.
Они устанавливаются в соответствии со следующими показателями:
подъём, имеющий поворот 180 градусов, должен быть оснащён промежуточной площадкой, размер которой – 180 на 150 сантиметров.
Требования к размеру пандуса для инвалидов (ГОСТ 51261-99) должны строго соблюдаться.
Подобно пандусам установка ограждений также производится в строгом соответствии нормам и требованиям, прописанным в ГОСТе. В соответствии с данным документом конструкции должны быть оснащены элементами ограждения и поручнями. Они могут быть как одинарными и парными, так и различной высоты. Необходимо соблюдение следующих требований при установке поручней к пандусу для инвалидов в подъезде:
Чтобы произвести установку пандуса в подъезде, нужно:
Написать в Управляющую/жилищно-эксплуатационную компанию, в товарищество собственников жилья заявление в нескольких экземплярах (делать это нужно на начальника компании).
Чётко указать в заявлении следующее: место, где необходимо установить пандус (внутри подъезда или около него), его предполагаемую конструкцию (стационарный либо откидной).
Заявление на установку пандуса в подъезде нужно отправить на почтовый адрес. Можно отдать лично начальнику компании или секретарю. Запрос должен быть обработан в течение месяца, а затем заявитель узнает решение.
Нужно отметить, что установка пандусов для инвалидов осуществляется из средств бюджета. Однако финансовая сторона строительства по закону может быть перенесена на компании, содержащие на балансе дом. Для установки пандуса за бюджетные деньги требуется написать заявление в органы социальной защиты по месту жительства либо регистрации. Кроме того, необходимо добавить следующие документы:
Районный отдел соцзащиты обязан отправить готовое обращение в Министерство социальной защиты. Когда заявление будет получено и рассмотрено, Министерство отправляет специалистов с целью проведения оценки предполагаемой установки пандуса, а также для расчёта стоимости работ. Средства выделяются из бюджета точно по представленным данным на проектирование и дальнейшую установку.
При отсутствии какого-либо ответа от администрации граждане имеют право обратиться с вопросом строительства пандуса на официальный сайт городских либо областных властей. На практике часто бывает такое, что данное обращение рассматривают намного быстрее, и в большинстве случаев ответ по нему приходит положительный.
Размеры пандуса для инвалидов мы рассмотрели.
При принятии администрацией решения нужно позвонить и узнать о времени, в которое планируются работы по проведению замеров и собственно установке. Это нужно для того, чтобы пандус был удобным и правильным. Так, при наличии в доме нескольких инвалидов, у которых могут отличаться коляски, пандус должен быть, соответственно, универсальным. В противном случае одному гражданину он подойдёт, другому же – нет. Переделка его будет гораздо более сложной, чем первоначальная правильная установка. Что еще регламентирует закон о пандусе в подъезде?
Также нужно строго следить за стороной, с которой будет построен пандус, не будет ли создавать помехи открытая дверь во время движения коляски. Необходимо заранее обговорить все важные детали. Граждане имеют право добиваться по-настоящему качественного строительства пандуса, а не такого механизма, который потом не будет пригодным для эксплуатации.
Нужно быть готовыми ждать, поскольку между принятием положительного решения и установкой пройдёт несколько месяцев. К примеру, при подаче заявления в ноябре ждать строительства нужно в следующем году, так как деньги к концу года чаще всего заканчиваются. Мы рассмотрели, кто должен установить пандус в подъезде.
Согласно данным, опубликованным на официальном ресурсе правительства РФ, в федеральный план будут введены некоторые корректировки. Изменению подвергнутся пункты, в которых отображены доступность транспорта для людей с ограниченными возможностями. Подготовленный документ уже подписан Дмитрием Анатольевичем Медведевым.
В официальном пояснении к дополнениям говорится о том, что в План внесены статистические данные о транспортной доступности для людей с ограниченными возможностями. Были рассмотрены возможности эксплуатирования водного, авиационного, автомобильного и железнодорожного транспорта.
Инициатива с внесением дополнительных изменений в утвержденный федеральный план статистического учета поступила от Минэкономразвития РФ. Они действовали на основании закона об официальном статистическом учете в России, который был принят правительством страны в декабре текущего года распоряжением №2750-р.
Данные будут собирать каждый год, начиная со следующего года. В перечень будут входить статистические данные о возможности передвижения людей с ограниченными возможностями на воздушном, водном, железнодорожном и автомобильном транспорте.
МОСКВА, 27 ноября. /ТАСС/. Группа депутатов Госдумы внесла в понедельник на рассмотрение палаты законопроект, которым предлагается запретить эвакуацию транспортных средств со знаком "Инвалид". Об этом сообщили в пресс-службе комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов.
Авторами инициативы выступили заместитель председателя нижней палаты парламента Игорь Лебедев, председатель думского комитета по труду Ярослав Нилов (оба от ЛДПР), а также зампред комитета, единоросс Михаил Терентьев.
Отмечается, что проектом федерального закона предлагается "ввести запрет на задержание транспортного средства, на котором установлен опознавательный знак "Инвалид".
Законодатели отмечают, что, согласно действующим нормам Кодекса об административных правонарушениях, "нарушение запрета на остановку и стоянку влечет эвакуацию транспортного средства на ближайшую специализированную стоянку". "От задержания машины и перемещения ее на специализированную стоянку в наибольшей степени страдают инвалиды, в том числе инвалиды-колясочники с патологией нижних конечностей", - считают парламентарии.
В этой связи, по мнению одного из авторов законопроекта, Ярослава Нилова, "задержание транспортных средств инвалидов недопустимо". "Вместо эвакуации транспортного средства с опознавательным знаком "Инвалид" может приниматься решение только о его перемещении в ближайшее место, где оно не будет создавать препятствия для движения других транспортных средств или пешеходов", - цитирует главу комитета по труду его пресс-служба.
Авторы проекта закона предлагают в качестве альтернативы эвакуации перемещать автомобиль в ближайшее место, где он не будет создавать препятствия для движения
В июне Госдума приняла в первом чтении законопроект о необходимости закрепления знака "Инвалид" за конкретным человеком с инвалидностью, а не за автомобилем.
В документе отмечалось, что действующее законодательство дает инвалидам право бесплатно пользоваться местами для парковки специальных транспортных средств при условии, что на них установлен соответствующий опознавательный знак. При этом в законе указано, что сама эмблема должна быть закреплена за конкретным автомобилем, которым пользуется человек с инвалидностью.
Проектом закона предлагается, наоборот, "указать, что знак "Инвалид" должен быть персонифицирован", то есть должен выдаваться инвалидам вне зависимости от группы.
При этом выдавать соответствующую эмблему смогут "либо МВД, либо медико-социальная экспертиза".
Закон гарантирует беспрепятственный доступ людей с инвалидностью к жилью, однако на деле во многих домах до сих пор отсутствуют пандусы. Что нужно сделать, чтобы пандус появился в вашем доме, и как его установка регламентируется законом, разбираемся вместе с юристом Александром Малютиным.
Законодательство гарантирует беспрепятственный доступ людей с инвалидностью к многоквартирному дому. Об этом говорится в п. 5.1 ст. 2 и ч. 3 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в ч. 1 ст. 15 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Более подробно порядок обеспечения условий доступности жилых помещений раскрывается в Постановлении Правительства РФ от 09.07.2016 N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов". В нем указано, что уполномоченный государственный орган обязан проводить проверку многоквартирных домов на предмет наличия людей с инвалидностью, которым необходимы дополнительные условия для доступа в свои квартиры. Например в Московской области таким органом является Министерство социального развития Московской области.
Между тем, пандусами оборудованы не все дома, а процедура его установки не полностью регламентируется законодательством.
Установка пандуса происходит на лестничном пролете в подъезде многоквартирного дома. В соответствии с ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, лестница и лестничная площадка относятся к общему имуществу собственников многоквартирного дома, а значит жители должны совместно определять условия их использования на общем собрании.
В то же время существует судебная практика, которая говорит о том, что проводить общее собрание не обязательно, поскольку пандус – необходимое условие для обеспечения нормальной жизнедеятельности человека с инвалидностью.
Например, в Постановлении Правительства РФ от 09.07.2016 N 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» указано, что установка пандуса – безусловная и необходимая мера социальной защиты. А значит гарантируется тем, кто в ней нуждается.
При таких условиях мнение иных собственников, на мой взгляд, не может иметь решающие значение. Фактически государство уже приняло на себя обязательства по обеспечению свободного доступа маломобильных групп граждан в подъезд своего дома. Такая позиция подтверждается, например, Апелляционным определением Мособлсуда от 07.09.2016 N 33-24569/2016.
В связи с этим, на мой взгляд, требование об установки пандуса в адрес управляющей компании и местной администрации (управе района и.т.д.) должно быть выполнено и без проведения общего собрания собственников многоквартирного дома. Однако учитывая, что вопрос остается спорным, рекомендуется при возможности собрания проводить.
Общее собрание может быть проведено по инициативе любого собственника многоквартирного дома, об этом говорится в ч. 2 ст. 45 ЖК РФ Жилищного кодекса Российской Федерации.
Для созыва собрания необходимо подготовить уведомление, в котором будет указана дата проведения собрания, время и место. Проще всего местом собрания указать двор дома. Также в уведомлении необходимо указать повестку собрания, в данном случае повесткой собрания будет вопрос об установке пандуса. При этом нужно указать конкретный подъезд, в котором необходима его установка. Обратите внимание, что уведомление о дате и месте проведения собрания должно быть донесено до жильцов не менее чем за десять дней до даты его проведения.
Также в повестке собрания должен быть указан вопрос об избрании секретаря собрания, председателя собрания и счетной комиссии, которая будет вести подсчет голосов. В данном случае указываются конкретные кандидатуры из жильцов дома.
Уведомление о проведении общего собрания можно расклеить на дверях и информационных щитах подъездов.
В собрании должно принять не менее 50% собственников многоквартирного дома, только при таких условиях собрание будет признано состоявшимся, об этом говорится в ч. 2 ст. 45 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В самом начале собрания необходимо зарегистрировать всех лиц, которые принимают в нем участие. Участники должны поставить свои подписи в журнале напротив фамилии.
Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляется протоколом (ч. 1 ст. 46 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Протокол составляется в письменной форме, в нем указывается номер протокола, дата, место проведения собрания, наличие кворума, повестка собрания, количество голосов по каждому вопросу, а также место хранения протокола. Местом хранения может быть квартира кого-либо из жильцов. Протокол подписывается председателем, секретарем и членами счетной комиссии.
Если на общем собрании собственников принято решение об установке пандуса, то необходимо обратиться в управляющую компанию многоквартирного дома с соответствующем требованием.
В заявлении нужно указать обстоятельства, свидетельствующие о необходимости установки пандуса, а также приложить копию справки об инвалидности, которая подтверждала бы факт передвижения на коляске. Также к заявлению прикладывается протокол общего собрания, на котором было принято решение об установке пандуса.
Аналогичное заявление следует направить в местную администрацию (управу района и.т.д).
В случае отказа или игнорирования требования, следует обращаться в прокуратуру, в местную жилищную инспекцию и Министерство труда и социальной защиты. Если жалобы не принесут результата, то следует обратиться в суд с исковым заявлением к управляющей компании и местной администрации (управе района и.т.д), в котором будет указано требование осуществить монтаж пандуса.
В установке пандуса могут отказать на основании отсутствия технической возможности в его установке, например из-за слишком узкой лестницы. Однако в таком случае должны быть представлены подтверждающие документы.
Кроме этого, судебная практика говорит о том, что отсутствие технической возможности возведения пандуса не исключает вариант установки другого подъемного устройства для беспрепятственного доступа людей на инвалидных колясках. Об этом сказано в Апелляционным определении Пермского краевого суда от 07.07.2014 по делу N 33-5987. Следовательно, и при отказе в установке пандуса по техническим причинам, имеются основания для защиты своих прав и обращения в суд.
Дешевые препараты из списка жизненно необходимых и важнейших лекарств могут вовсе уйти с рынка, поскольку их выпуск оказался нерентабельным
Федеральная антимонопольная служба предложила увеличить цены на жизненно важные лекарства, стоимость которых не превышает 50 рублей, или убрать их из производства — таким образом с рынка могут уйти около 300 препаратов отечественного производства, аналоги которых обойдутся в четыре раза дороже, сообщает «Коммерсантъ».
Как следует из письма ведомства в правительство, разовая индексация лекарств из списка ЖНВЛП (жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов) поднимает цены на 5 рублей. Иначе российским производителям придется снять с производства самые дешевые препараты, поскольку их выпуск оказался нерентабельным. «Основной причиной прекращения производства являются низкая рентабельность или убыточность производства из-за увеличения затрат на сырье и материалы», — объясняют авторы письма.
Сейчас отечественные компании уже перестали выпускать 197 наименований лекарств этого сегмента и собираются убрать еще 160 в ближайшее время. При этом часть из этих препаратов не имеет аналогов с фиксированной ценой — лекарство со схожими характеристиками может стоить дороже в несколько раз.
Вопрос о необходимости поддержать производителей дешевых медицинских препаратов поднимался в правительстве еще в 2014 году. Предлагалось увеличить стоимость таких товаров из ЖНВЛП на 30%. Через несколько месяцев проект был внесен в правительство, однако не получил поддержку из-за «необоснованно большого размера увеличения». В связи с чем по итогам осени 2015 года анализ российского рынка показал, что препараты из нижнего ценового сегмента постепенно исчезают из продажи.
Ранее сообщалось, что аптеки испытывают дефицит антибиотиков, обезболивающих, ряда лекарств для сердечников и аллергиков — это десятки препаратов как иностранного, так и отечественного производства. Фармацевтические компании утверждают, что из-за обвала рубля производство многих лекарств в России стало экономически нецелесообразно. Так же невыгодно их поставлять из-за рубежа.
В Минпромторге рассказали «Известиям», что возможно повышение общего уровня цен на лекарства, при этом дешевые препараты, цены на которые регулирует государство, могут вовсе уйти с рынка. «По некоторым позициям производителям не удается перерегистрировать цену даже на уровне инфляции. Это может способствовать перераспределению спроса с дешевых лекарств на более дорогие, что приведет к повышению общего уровня цен на лекарства вне зависимости от действия сдерживающих механизмов», — заявляют в министерстве.
В связи с ситуацией на рынке лекарств вице-премьер Ольга Голодец на прошлой неделе дала поручение Минпромторгу разработать предложения по поддержке отечественных производителей. Ведомство предложило выдавать субсидии тем российским компаниям, которые производят убыточные лекарства из списка ЖНВЛП.
Итак, парковка на местах для инвалидов теперь будет разрешена всем членам многодетных семей! С подобной инициативой выступили два чиновника (депутат Государственной Думы Драчев и депутат Законодательного собрания Ленобласти Владимир Петров). По словам авторов обращения, многодетные семьи нередко сообщают о фактической невозможности оставить машину на объектах социального значения - при этом, парковочные места для инвалидов пустуют. Разрешение позволило бы еще более рационально использовать места на парковке — об этом сообщает Russia Today.
Сама депутатская инициатива предполагает введение специального значка «Многодетная семья», который будет относиться к категории опознавательных. Кроме того, в проекте закона прописана возможность постоянной парковки на местах для инвалидов. Услуга будет доступна круглосуточно — именно поэтому парковаться на свободных местах теперь разрешено законом!
Подобные нововведения будут распространены в Московском и Санкт-Петербургском регионах. Для других областей и краев подготовлены особые значки «Инвалид», которые следует устанавливать при совершении парковки в общественном месте. Это нововведение особенно важно для водителей.